“中美經(jīng)貿(mào)脫鉤的想法非常不現(xiàn)實(shí)。”3月19日，中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群在全球化智庫（CCG）舉辦的中美“戰(zhàn)疫”合作與全球經(jīng)濟(jì)影響線上座談會(huì)上表示，盡管此前海外有政客多次放出中美脫鉤的相關(guān)言論，但從現(xiàn)實(shí)來看，供應(yīng)鏈之間的聯(lián)系不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，相互依存、相互依賴依然會(huì)是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來的主旋律。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國西藥類產(chǎn)品出口額為411.09億美元，同比增長11.46%。其中原料藥出口額為336.83億美元，同比增長12.1%。醫(yī)療器械類產(chǎn)品出口額為287.02億美元，同比增長21.46%。其中，醫(yī)院診斷與治療設(shè)備出口124.56億美元，同比增長23.61%；保健康復(fù)用品出口67.11億美元，同比增長11.5%；一次性耗材出口54.88億美元，同比增長39.39%；口腔設(shè)備與材料出口額同比增長13.3%，醫(yī)用敷料出口額同比增長4.16%。
2019年，我國共有83種西藥制劑對外出口，激素類、青霉素類、頭孢菌素類等占有較大比重。胰島素類藥品、地塞米松、宮縮素、催產(chǎn)素等產(chǎn)品是拉動(dòng)激素類藥品出口增長的主要?jiǎng)恿?。青霉素類藥品主要出口到非洲、東南亞、中東幾個(gè)地區(qū)。頭孢類藥品出口的主要目標(biāo)市場為非洲、拉丁美洲和東南亞地區(qū)，但一些治療真菌感染、泌尿系統(tǒng)感染、磺胺類藥品和重度感染的抗感染類藥品則主要出口到一些發(fā)達(dá)地區(qū)如美國、意大利、荷蘭、日本等地。
美國是全球最大的醫(yī)藥市場，也是我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口的主要目的地之一。在2019年美國FDA批準(zhǔn)的仿制藥中，中國企業(yè)占了86個(gè)。近年來，中國醫(yī)藥企業(yè)對美出口，不論數(shù)量和質(zhì)量均有提升。2019年，我國對美國西藥制劑出口4.21億美元，同比增長8.78%，占我國西藥制劑出口總額的10.24%。在中國對美國醫(yī)藥出口中，出口額超過百萬美元的中國本土醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量達(dá)到29家。在中國對美國出口的前20名醫(yī)藥企業(yè)中，本土企業(yè)占到18個(gè)。本土企業(yè)已經(jīng)成為中國對美國醫(yī)藥出口的主要?jiǎng)恿Α?/span>
滕建群說，中國是全球范圍內(nèi)藥物和藥材的重要供應(yīng)商，不少醫(yī)療器材的供應(yīng)也與中國有著很大的關(guān)系。新冠肺炎疫情之下，這樣的地位不但沒有減弱，而且得到了增強(qiáng)。
據(jù)他介紹，中美兩國在醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域過去一直保持合作。在新冠肺炎疫情之下，這樣的技術(shù)合作還會(huì)繼續(xù)保持。按照美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）發(fā)布的數(shù)據(jù)，美國至少在中國進(jìn)行了500次的產(chǎn)品檢驗(yàn)，包括針劑、藥品和醫(yī)療器材等。
他表示，新冠肺炎疫情讓中國的醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)受到了一定影響。有人據(jù)此認(rèn)為，美國應(yīng)當(dāng)與中國在相關(guān)領(lǐng)域盡量脫鉤，甚至完成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移。但是，從現(xiàn)實(shí)來看，這樣的想法很難實(shí)現(xiàn)。未來，兩國之間在原材料供應(yīng)和科技研發(fā)方面，依然還有很大的合作空間，全面脫鉤的可能性并不大。
而在制造業(yè)方面，中國的供應(yīng)鏈優(yōu)勢更加明顯。中國裝備制造業(yè)規(guī)模占全球三分之一以上。2018年機(jī)電產(chǎn)品出口1.46萬億美元，電力、通信、軌道交通等成套設(shè)備在國際市場上競爭優(yōu)勢日益明顯。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)的數(shù)據(jù)，中國是世界最大的電氣和電子零部件出口國，其出口額是德國的5倍，占全球出口總額的30%。
滕建群說，在全球制造業(yè)里，中國的地位舉足輕重。在零部件供應(yīng)方面，盡管新冠肺炎疫情使得中國相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)暫時(shí)放緩，但長遠(yuǎn)來看這樣的影響不會(huì)很大。此次疫情使得全球眾多國家都受到影響，替代品的尋找并非易事。因此，中美制造業(yè)在未來保持合作還有很強(qiáng)的動(dòng)力。
滕建群認(rèn)為，從供應(yīng)鏈的需求來看，中國的地位很難被完全取代。一些行業(yè)雖然受到了新冠肺炎疫情的影響，但合作的契機(jī)并未消失。他建議，中美兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域未來可以繼續(xù)加強(qiáng)合作。“我們應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系，不能再以零和博弈的思維考慮問題。新冠肺炎疫情給中美兩國之間的合作帶來了新的契機(jī)，從供應(yīng)鏈和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)角度可以看到很多新的機(jī)會(huì)。中國擁有全球最大規(guī)模的制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大的內(nèi)需。當(dāng)前，改革開放已經(jīng)走入深水區(qū)，制度建設(shè)和社會(huì)治理不斷完善，國內(nèi)對強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的愿望也愈發(fā)迫切。這些都為中美之間提升關(guān)系、開展合作帶來了契機(jī)。”滕建群說。
