日前，中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事法律服務(wù)中心主辦了“美出口管制新政策解讀——CIV、APR及軍事用戶和軍事用途管控”線上講座上，LTI（Larkin Trade International）公司高級(jí)副總裁李涵雯介紹說(shuō)，美國(guó)出口管制機(jī)構(gòu)主要包括美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局、國(guó)防貿(mào)易管制委員會(huì)、國(guó)防技術(shù)保密局等。美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局隸屬于美國(guó)商務(wù)部，通過(guò)確保有效的出口管控和條約合規(guī)系統(tǒng)，保證美國(guó)的國(guó)家安全、對(duì)外政策以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，同時(shí)促進(jìn)連續(xù)的美國(guó)戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)先地位。國(guó)防貿(mào)易管制委員會(huì)隸屬于美國(guó)外交部門，協(xié)同武器出口控制法和國(guó)際武器交易規(guī)章，控制美國(guó)軍品管制清單中的國(guó)防相關(guān)物項(xiàng)及服務(wù)的出口和暫時(shí)進(jìn)口。國(guó)防技術(shù)保密局隸屬于美國(guó)國(guó)防部，實(shí)施和發(fā)展國(guó)防部關(guān)于國(guó)防相關(guān)物品、服務(wù)和技術(shù)的國(guó)際轉(zhuǎn)讓的技術(shù)保密政策。國(guó)家核安全局隸屬于美國(guó)能源部，檢測(cè)核和放射性物質(zhì)，以及大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)設(shè)備；保護(hù)易流失核武器材料和可用于武器的核材料以及放射性材料的安全；并且處理過(guò)剩的可用于武器的核及放射性材料。
此次規(guī)則調(diào)整也取消了民用最終用戶許可例外（CIV）。“新政策出臺(tái)前，金屬有機(jī)化合物化學(xué)氣相淀積產(chǎn)品（MOCVD產(chǎn)品）出口至中國(guó)時(shí)，如果可以判定產(chǎn)品的最終用戶使用產(chǎn)品的最終用途為民用（非軍事用途），則該產(chǎn)品可以由企業(yè)自我判定，無(wú)需許可證即可出口至中國(guó)。”李涵雯表示，新政策出臺(tái)后，民用最終用戶許可例外全部取消，即意味著所有至中國(guó)的MOCVD產(chǎn)品，以及為其專門設(shè)計(jì)使用的相關(guān)MOCVD的零部件的出口，將需要申請(qǐng)并獲得美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局頒發(fā)的出口許可證。
在李涵雯看來(lái)，雖然新政策并沒(méi)有改變軍事最終用戶的定義，可是對(duì)軍事最終用途概念的擴(kuò)大，無(wú)形中同時(shí)擴(kuò)大了軍事最終用戶的范圍。
“這一范圍的擴(kuò)展，就要求出口企業(yè)對(duì)中國(guó)的最終用戶進(jìn)行更加嚴(yán)格的盡職審查，尤其是針對(duì)所謂的廣泛概念的軍民融合企業(yè)。”李涵雯表示。
