綜合多家媒體報(bào)道，申請(qǐng)獲得沙特永久居留權(quán)的主要條件包括：申請(qǐng)人年滿21歲，符合要求的資產(chǎn)證明，無(wú)犯罪記錄和良好的健康狀況等。
當(dāng)然，除了這些常規(guī)要求外，想要獲得沙特“綠卡”的代價(jià)也不菲：要想取得永久居留權(quán)，須一次性支付80萬(wàn)里亞爾（約合21.3萬(wàn)美元）。相對(duì)便宜的選項(xiàng)是一年有效期居留權(quán)，每年須支付10萬(wàn)里亞爾的費(fèi)用。
根據(jù)沙方介紹，擁有該國(guó)“綠卡”后，外籍人士幾乎可與沙特本國(guó)公民享受同等權(quán)利，如在當(dāng)?shù)刈杂少?gòu)置房產(chǎn)，無(wú)需當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保人即可經(jīng)商，也可自由變更職業(yè)，并有權(quán)為申請(qǐng)沙特簽證的家人提供擔(dān)保等。
綠色是沙特阿拉伯國(guó)旗的顏色，也是該國(guó)的代表色。而此前，對(duì)于居住在當(dāng)?shù)氐慕?000萬(wàn)外籍人口而言，獲得沙特的“綠卡”似乎是天方夜譚。
進(jìn)入2019年，沙特政府加快了改革步伐。協(xié)商會(huì)議（議會(huì)）于今年5月通過(guò)決議，允許外籍人士在滿足一定條件下獲得永久居留權(quán)，隨后該國(guó)官方僅隔一個(gè)月就宣布正式開(kāi)放永久居留權(quán)的申請(qǐng)，并已開(kāi)始評(píng)估首批申請(qǐng)者提交的文件。
對(duì)于沙特如此迅速地推行一項(xiàng)重大改革政策，外界在普遍感到驚訝的同時(shí)，也對(duì)這項(xiàng)改革政策本身給予高度關(guān)注。
“綠卡”新政其實(shí)也是增收手段
毫無(wú)疑問(wèn)，沙特簽證是世界各國(guó)中最難申請(qǐng)的簽證之一。那么該國(guó)為何選擇在此時(shí)推出如此有突破性的政策安排？
一個(gè)字：錢。
作為石油王國(guó)的沙特缺錢嗎？答案是“缺”。早在2014年國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅度下跌前，沙特財(cái)政就已呈現(xiàn)入不敷出的赤字狀態(tài)。隨著國(guó)際油價(jià)一度長(zhǎng)期低迷，曾經(jīng)的土豪國(guó)陷入了財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的窘境，迄今已是連續(xù)7年預(yù)算赤字，2019年赤字規(guī)模約為350億美元。
受地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升的威脅，沙特長(zhǎng)期維持較高軍費(fèi)支出，同時(shí)為了維護(hù)王室統(tǒng)治的合法性，也難以大幅度調(diào)降本國(guó)公民的福利水準(zhǔn)，因此在“節(jié)流”成效不彰的情況下，只能將目光聚焦在“開(kāi)源”上。
于是，我們看到自2017年以來(lái)，沙特政府大力推進(jìn)“2030愿景”等改革計(jì)劃，其主要目標(biāo)就是將私營(yíng)部門占主導(dǎo)地位的非石油經(jīng)濟(jì)打造成新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，還先后引入消費(fèi)稅、增值稅，上調(diào)工作簽證等公共服務(wù)費(fèi)用，旨在增加財(cái)政收入。此次新政允許外籍人士付錢購(gòu)買永久居留權(quán)，無(wú)疑也是沙特政府增收的手段之一。
在沙特官方的宣傳材料中，獲得該國(guó)“綠卡”后無(wú)需再將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)平白分給并不會(huì)創(chuàng)造什么價(jià)值的當(dāng)?shù)睾献骰锇?，有助于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，這一新政還有助于提升外籍人士在沙特社會(huì)的融入感，提升整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的凝聚力。沙特主流媒體還以美國(guó)作為參考案例，認(rèn)為后者的成功正是建立在積極引入優(yōu)質(zhì)移民的基礎(chǔ)上。
然而，沙特的新政能否順利取得成功？看起來(lái)并不那么容易。
首先，如何看待外籍人士在其國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮的作用，沙特社會(huì)各界意見(jiàn)不一。
目前，沙特國(guó)內(nèi)失業(yè)率為12.5%，當(dāng)?shù)孛癖娨蚓蜆I(yè)機(jī)會(huì)不足、個(gè)人收入不高等問(wèn)題而挑起的民族主義和仇外情緒并不鮮見(jiàn)，“沙特僅屬于沙特人”的口號(hào)在社交媒體上備受追捧，即便是通過(guò)新政決議的協(xié)商會(huì)議表決結(jié)果也是76票贊成，54票反對(duì)。開(kāi)放永久居留權(quán)的申請(qǐng)，極有可能在沙特民間再次引發(fā)爭(zhēng)議。
其次，新政針對(duì)的目標(biāo)群體是外籍人士中的高凈值人群，但在沙特務(wù)工的絕大多數(shù)外籍人士都是從事較低端工作的各類勞務(wù)人員，他們對(duì)于在沙特合法居留身份的需求最為迫切，但最先被新政排除在外。
而沙特經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體放緩，以及新政第8條中提及未來(lái)可能開(kāi)征所得稅等內(nèi)容，也意味著永久居留權(quán)的申請(qǐng)者可能將面臨不斷增大的稅負(fù)壓力，申請(qǐng)人數(shù)或遠(yuǎn)較官方預(yù)期為低。
再者，沙特新政與希臘等歐盟國(guó)家的類似政策相比，并不具備鮮明優(yōu)勢(shì)，其國(guó)家整體社會(huì)環(huán)境雖有所開(kāi)放，但仍較為保守封閉。即便是與周邊鄰國(guó)阿聯(lián)酋、卡塔爾等相比，其對(duì)外籍人士的吸引力也有相當(dāng)差距。
近期，阿聯(lián)酋已開(kāi)放向符合條件的優(yōu)質(zhì)外籍人士頒發(fā)10年有效期的居留簽證，卡塔爾則以立法形式準(zhǔn)許向部分外籍人士提供永久居留權(quán)。
總的來(lái)看，沙特向“綠卡”申請(qǐng)者開(kāi)“綠燈”有其積極正面的意義，但從實(shí)際操作層面來(lái)看，似乎仍將面臨一定阻力。在我看來(lái)，相較于開(kāi)放永久居留權(quán)的申請(qǐng)，出臺(tái)落地簽政策或許更有益于該國(guó)吸引外國(guó)投資者、游客等，進(jìn)而為其轉(zhuǎn)型中的國(guó)家經(jīng)濟(jì)注入新活力。
